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建設項目環境影響評價區域限批管理辦法(試行)

添加日期:2016/2/22 10:18:02 訪問次數:3106次

第一條為督促地方人民政府履行環境保護責任,集中解決突出環境問題,推動區域環境質量改善,根據《環境保護法》《水污染防治法》《大氣污染防治法》《規劃環境影響評價條例》等法律法規,以及《關于加快推進生態文明建設的意見》《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》《水污染防治行動計劃》《大氣污染防治行動計劃》等文件有關區域限批的規定,制定本辦法。

第二條本辦法適用于環境保護部實施的建設項目環境影響評價文件區域限批。

省級環境保護部門實施建設項目環境影響評價文件區域限批,參照本辦法執行。

第三條有下列情形之一的地區,環境保護部暫停審批有關建設項目環境影響評價文件:

(一)對在規定期限內未完成國家確定的水環境質量改善目標、大氣環境質量改善目標、土壤環境質量考核目標的地區,暫停審批新增排放重點污染物的建設項目環境影響評價文件。

(二)對未完成上一年度國家確定的重點水污染物、大氣污染物排放總量控制指標的地區,或者未完成國家確定的重點重金屬污染物排放量控制目標的地區,暫停審批新增排放重點污染物的建設項目環境影響評價文件。

(三)對生態破壞嚴重或者尚未完成生態恢復任務的地區,暫停審批對生態有較大影響的建設項目環境影響評價文件。

(四)對違反主體功能區定位、突破資源環境生態保護紅線、超過資源消耗和環境容量承載能力的地區,暫停審批對生態有較大影響的建設項目環境影響評價文件。

(五)對未依法開展環境影響評價即組織實施開發建設規劃的地區,暫停審批對生態有較大影響的建設項目環境影響評價文件。

(六)其他法律法規和國務院規定要求實施區域限批的情形。

第四條環境保護部主管環境影響評價的機構(以下簡稱環評管理機構)負責區域限批的歸口管理和組織實施,匯總限批建議,辦理報審手續,起草限批決定文書,組織實施區域限批決定,并監督指導地方環境保護部門落實區域限批管理要求。

環境保護部主管污染防治、生態保護等工作的管理機構(以下簡稱相關管理機構)負責認定限批情形,提出限批建議,以及限批期間的整改督查和現場核查。

第五條區域限批按照下列程序組織實施:

(一)認定限批情形;

(二)下達限批決定;

(三)整改督查和現場核查;

(四)解除限批。

第六條相關管理機構通過日常管理、監督檢查、專項檢查、突發環境事件調查處理及舉報等途徑,發現存在本辦法第三條規定的限批情形的,應當進行調查取證,認定相關事實,并提出限批區域、限批內容、限批期限、整改要求等建議。限批建議及限批情形認定報告應當轉環評管理機構。

第七條限批建議應當視具體情況確定三個月至十二個月的限批期限。

第八條環評管理機構收到限批建議后,匯總形成限批意見,報請部常務會審議通過后,起草限批決定文書,并按程序下達被限批地區。

限批決定應當包括以下內容:

(一)限批區域;

(二)限批情形;

(三)限批內容;

(四)限批期限;

(五)整改要求;

(六)監督檢查要求。

第九條環評管理機構自限批決定下達之日起即暫停審批被限批地區的相關建設項目環境影響評價文件。

地方各級環境保護部門應當同步暫停審批被限批地區的相關建設項目環境影響評價文件。

提出限批建議的相關管理機構負責限批期間的監督檢查。

第十條實施區域限批期間,被限批地區的地方人民政府應當制訂整改方案,明確整改進度,全面落實整改要求,并向作出限批決定的環境保護部門報送整改結果報告。

因本辦法第三條第一、三、四項情形被限批的地區,地方人民政府應當在完成整改后,組織對被限批地區的區域環境質量改善情況進行評估,形成書面報告,并納入前款規定的整改結果報告,報送作出限批決定的環境保護部門。

第十一條限批期限屆滿后一個月內,提出限批建議的相關管理機構應當會同環境保護區域督查中心組織現場核查,提出現場核查報告。

對全面落實整改要求的地區,相關管理機構應當提出解除限批建議;對未落實整改要求的地區,相關管理機構應當提出延長限批建議。

解除限批建議、延長限批建議和現場核查報告應當轉環評管理機構。

第十二條環評管理機構收到解除限批建議后,匯總形成解除限批意見,報請部常務會審議通過后,起草解除限批決定文書,并按程序下達被限批地區。

解除限批決定包括以下內容:

(一)整改落實情況;

(二)現場核查結果;

(三)解除限批意見;

(四)后續監管要求。

第十三條環評管理機構收到延長限批建議后,匯總形成延長限批意見,報請部常務會審議通過后,起草延長限批決定文書,并按程序下達被限批地區。延長限批期限最長不超過六個月。

延長限批決定包括以下內容:

(一)整改存在的問題;

(二)現場核查結果;

(三)延長限批內容;

(四)延長限批期限;

(五)整改要求。

第十四條環境保護部作出的限批、解除限批、延長限批等決定應當同時抄送被限批地區相關環境保護部門。

第十五條省級環境保護部門作出的限批、解除限批、延長限批等決定,應當同時抄報環境保護部。

環境保護部對省級環境保護部門實施限批的地區,應當同步暫停審批相關建設項目環境影響評價文件。

第十六條限批、解除限批、延長限批等決定應當通過政府網站、報紙等媒體平臺向社會公開,接受社會監督。

第十七條對未執行同步限批要求的地方環境保護部門審批的建設項目環境影響評價文件,上級環境保護部門應當責令其撤銷該審批決定;拒不撤銷的,上級環境保護部門可以直接撤銷,并對作出該審批決定的直接負責的主管人員和其他直接責任人員,移交紀檢監察機關和組織(人事)部門,由紀檢監察機關和組織(人事)部門依法依規追究相關責任。

第十八條實施區域限批期間,被限批地區未依法開展環境影響評價的建設項目擅自開工建設的,由負有環境保護監督管理職責的部門依法責令建設單位停止建設,處以罰款,并責令恢復原狀。

第十九條對干預限批決定實施、包庇縱容環境違法行為、履職不力、監管不嚴的地方人民政府、地方環境保護部門的相關責任人員,環境保護部將相關材料移交紀檢監察機關和組織(人事)部門,由紀檢監察機關和組織(人事)部門依法依規追究相關責任。

第二十條本辦法由環境保護部負責解釋。

第二十一條本辦法自201611日起施行。

 

 

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